Skip to content

Регулирование государственного внешнего долга Эркин Мансурходжаев

У нас вы можете скачать книгу Регулирование государственного внешнего долга Эркин Мансурходжаев в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Речь идет о списании долга Кыргызстана перед Россией в размере млн долларов. Протокол о списании долгов Госдума ратифицировала на пленарном заседании 19 января. Никому не надо давать, надо, чтобы Россия процветала, и они сюда будут бежать, чтобы жить в счастливой и богатой стране. А то Россия в центре нищая, а другим долги списываем", - сказал Жириновский.

По его словам, Россия могла бы договориться о компенсации долгов Кыргызстана перед РФ, которая была бы выгодна обеим странам. Мы туда будем направлять бесплатно наших пенсионеров, инвалидов и студентов", - заявил Жириновский.

В ходе визита президента Кыргызской Республики в Москву 20 июня прошлого года подписан протокол к соглашению, предусматривающий единовременное списание остатка задолженности Кыргызстана перед Россией в рамках оказания официальной помощи развитию республики. Нам бы своих пенсионеров, инвалидов и студентов, хотя бы в 2 года один раз на Иссык-Куль бесплатно пристроить, простому смертному с каждым годом тяжелее туда попасть, а вы о своём. Ну как тут не вспомнить польскую поговорку: А нам нужно будет организовать теплоходный рейс Юг-Север, чтобы россияне оставляли свои рубли и на северном побережье Иссык-Куля.

Гитлера тебе не хватает. На Иссык-Куль тебе запретили всю свою желчь пускаешь на кыргызскую землю. Нормально он так пенсионерами прикрывается Не, ну в принципе можно им выделить пансионат, но не целое же озеро? Может ему ещё и Бишкек отдать? Свою землю пораздавали китайцам и американцам, а теперь на чужую засматриваются. Деятель если он действительно Любит свою Страну не спишет за просто так долги другой стране, ну не спишет и все тут! Я бы копейки не простил!

Дали значит будьте добры отдайте! Стыдно за чиновников Кыргызстана Россия союзник, но союзник агрессивный. Надо чётко понимать что Жириновский гос. Пока будут такие политики никогда такая страна как Россия мощная, ресурсная с колен не поднимется, имидж будет падать ниже плинтуса.

Чем ему в Крыму не нравится? Пусть Баткенскую область возьмут,а,то там развитие остановилось со дня образования области!!! Бул башы жок жон олбойт,ары жок!!! Стремительный рост объема государственного долга, критической величины расходов на его обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита последние три года заставил искать первопричины подобной динамики.

В большинстве аналитических работ отмечается три основных фактора:. Законом о федеральном бюджете на 1 января г. Государственный внутренний долг разбит на 2 категории: Остановимся на основных противоречиях и проблемах, с которыми сталкиваются сегодня система государственных заимствований. Отметим особенности, связанные с нынешним составом государственного долга.

Дефицитный бюджет приводит к ускоренному росту государственного внутреннего долга: При сохранении таких темпов роста к г. На государственный долг списывалось все текущее бюджетное недофинансирование за последние 6 лет, приобретая суррогатные формы. Эта задолженность предприятиям АПК, организациям, осуществляющим северный завоз, переоформлялось в казначейские векселя, облигационный заем для погашения товарных обязательств и задолженности перед ЦБ РФ, ПФ и др. Без подобного прогноза, хотя бы на двух, трех годичный период, невозможно проводить перспективный анализ ситуации.

Рынок российских государственных ценных бумаг станет цивилизованным только при увеличении числа инструментов и доли долгосрочных бумаг со сроком обращения лет , что произойдет не ранее, чем через года.

Управление государственными пассивами на первом этапе требует обеспечения единообразного подхода к отражению в бюджете операций с долговыми обязательствами государства. Понятие внутреннего и внешнего долга постепенно смыкаются этот процесс ускоряется при исполнении такой формы заимствования, как выпуск ценных бумаг, в том числе номинированных в валюте.

Присоединение РФ к ст. С выпуском еврооблигаций и их размещением среди резидентов и нерезидентов совершенно иной характер приобретает задача мониврирования рублевыми и валютными пассивами. Особенности построения российского бюджета и финансовой статистики, прямо связанные с учетом государственного долга, лучше видны при сравнении российской и американской системы заимствования. Государственный долг представляет собой кумулятивную сумму кредитов, привлеченных для финансирования дефицита, за минусом их погашенной части.

Причем американский бюджет изначально не сбалансирован, так как дефицит и источники его финансирования вынесены за бюджетные рамки. Данное правило применяется в отношении как займов в виде выпуска ценных бумаг казначейства США, так и специальных займов в виде ценных бумаг федеральных агентов.

К средствам финансирования федерального бюджета относится также доход от чеканки монет эмиссионный доход , прибыль от продажи золота, поступления от приватизации. Кроме того, прибыль от продажи золота и поступлений от приватизации рассматриваются как доходные статьи бюджета. Суммарный объем государственного внутреннего долга на 1 января г. Структура и объем государственного внутреннего долга приведены в таб. АПК и организ осуществл. Задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель мин.

Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. Если выпуск и обращение первых достаточно регламентированы и включаются в программу внутренних заимствований на очередной финансовый год, то вторые выпускаются регулярно несмотря на принятие соответствующих законодательных актов.

Число видов государственного внутреннего долга г. Расходы бюджета по обслуживанию данного вида долга сначала г. Технология размещения, обращения и погашения этих бумаг полностью совпадает с технологией выпуска ГКО, поэтому недостаток, присущий учету расходов по обслуживанию последних, в полной мере относится и к данному виду ценных бумаг. В соответствующей статье бюджета отражаются только сальдирующие финансовые результаты: Игнорирование экономической сущности происходящих процессов приводит к значительному искажению бюджетных показателей.

Рассмотрим динамику доходности и стоимости обслуживания государственных ценных бумаг с момента их первоначального размещения. Графики на рисунке 1 демонстрируют также динамику доходности ГКО-ОФЗ и отражают три основных всплеска процентных ставок. Первый был вызван денежной накачкой в г. Второй всплеск наблюдался в конце лета г.

Третий скачок до-ходности государственных ценных бумаг произошел накануне президентских выборов г. Динамика стоимости обслуживания внутреннего долга в ГКО-ОФЗ носит более сглаженный характер, так как эта величина определяется не только доходностью, но и объемом новых размещений. Пиковое значение стоимости обслуживания приходится на период президентских выборов, когда происходило наращивание долга, и большая часть новых выпусков шла на погашение старых серий. Именно в предвыборном периоде эффективность финансирования внутренней части дефицита была минимальной, а сам процесс финансирования в наибольшей мере соответствовал схеме Понзи.

Благодаря удержанию бюджетного дефицита в жестких рамках и широкому доступу нерезидентов на рынке ГКО-ОФЗ в августе г. Однако еще весной доходность государственных ценных бумаг на первичном рынке была относительно высока по сравнению с доходностью других финансовых инструментов депозиты, кредиты межбанковского рынка.

Тем не менее, к началу лета г. В конце сентября г. Удлинению сроков обращения способствуют выпуск новых серий ОФЗ, в частности, с фиксированным купоном, а также переоформление 15 марта г. В июле ЦБР объявил о плане продажи пакета этих облигаций стоимостью 30, 7 трлн. Именно путем общего снижения процентных ставок Министерству финансов удалось выровнять временную структуру доходности. Ее динамика представлена на рис. Он равен отношению средневзвешенной доходности облигаций со сроком до погашения длиннее трех месяцев к средневзвешенной доходности облигаций со сроком до погашения короче трех месяцев.

Стабилизация наклона кривой доходности при удлинении средней дюрации срока до погашения с учетом купонных выплат является важнейшим индикатором доверия в политике денежных властей.

Фактор доверия позволил эмитировать новые финансовые инструменты, например, облигации с фиксированным купоном, муниципальные и региональные облигации. Все это, свидетельствует о стабилизации механизма государственных финансов, не смотря на проблемы с налоговыми неплатежами.

Ведь подобные проблемы порождены не столько неэффективностью фискальной политике в части аккумуляции денежных средств, сколько неразвитостью механизма банкротств предприятий и перераспределением прав собственности, а также зачаточным состоянием рынка земли. Можно ли было добиться стабилизации внутреннего долга раньше? Органы, уполномоченные осуществлять лицензирование экспорта и или импорта товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок, определяются Правительством Кыргызской Республики.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования применения импортного и экспортного таможенного тарифов и нетарифного регулирования в частности путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти Кыргызской Республики. Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации валютных и финансово-кредитных операций, осуществляется соответствующими законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Кыргызской Республики и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике Кыргызской Республики, в соответствии с законами и международными договорами Кыргызской Республики устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Лицензирование экспорта и или импорта товаров не должно иметь более ограничивающего или искажающего воздействия на экспорт или импорт товаров, чем цели, во исполнение которых были введены ограничения.

Порядок и условия выдачи лицензий и разрешений на экспорт и или импорт регулируются законами и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Основанием для выдачи лицензий является заключение специализированной организации-эксперта о возможности и целесообразности экспорта и или импорта товара, исходя из экономических интересов, национальной и экологической безопасности Кыргызской Республики. Специализированные организации-эксперты, осуществляющие согласование решения о выдаче лицензий на экспорт и или импорт товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок, определяются Правительством Кыргызской Республики.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Кыргызской Республики в целях:. При проведении конкурса или аукциона не допускается ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке. В целях защиты национальных интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств Кыргызской Республики по нераспространению оружия массового уничтожения и иных видов оружия, технологий их создания в Кыргызской Республике действует система экспортного контроля.

Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов, сырья, материалов, оборудования, технологии, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных видов оружия, определяется списками и перечнями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Кыргызская Республика проводит единую политику экспортного контроля, определяемую исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных интересов.

Вывоз товара, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, экспорт которых контролируется согласно части первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный в части третьей статьи 9 настоящего Закона, вправе предъявить требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

В соответствии с законами и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов отечественных производителей. Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством.

Ввозимые на территорию Кыргызской Республики товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Кыргызской Республике. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законодательством Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики. Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики, в порядке, определяемом Таможенным кодексом Кыргызской Республики.

Наблюдение за экспортом и или импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. Участие Кыргызской Республики в международных экономических санкциях в отношении одного государства или ряда государств и введение этих санкций в действие определяются указами Президента Кыргызской Республики.

Лица Кыргызской Республики имеют право на возмещение в судебном порядке убытков, связанных с участием Кыргызской Республики в международных экономических санкциях, за счет средств республиканского бюджета.

Особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается Законом о свободных экономических зонах, другими законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

В целях стимулирования роста национальной экономики Правительство Кыргызской Республики и органы местного самоуправления способствуют развитию внешнеторговой деятельности, в том числе через осуществление республиканской, региональных программ развития внешнеторговой деятельности. Республиканская программа развития внешнеторговой деятельности ежегодно разрабатывается Правительством Кыргызской Республики одновременно с проектом республиканского бюджета.

Органы местного самоуправления в пределах их компетенции совместно с органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 9 настоящего Закона, разрабатывают программу развития внешнеторговой деятельности на своих территориях. В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Кыргызской Республики действует система внешнеторговой информации, финансируемая за счет средств республиканского бюджета и управляемая органом исполнительной власти Кыргызской Республики, указанным в части третьей статьи 9 настоящего Закона.

Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный в части третьей статьи 9 настоящего Закона, обязан в разумный срок предоставить необходимую внешнеторговую информацию кыргызскому или иностранному лицу - участнику внешнеторговой деятельности за плату.

Правительство Кыргызской Республики в рамках своей компетенции и в лице своего уполномоченного органа осуществляет в соответствии с международными обязательствами Кыргызской Республики мероприятия, включая необходимое их финансирование, по содействию развития внешнеторговой деятельности, в том числе:. Услуги по страхованию во внешнеторговой деятельности на территории Кыргызской Республики осуществляются в соответствии с Законом о страховой деятельности Кыргызской Республики.

Государство в целях стимулирования экспорта может участвовать в системе страхования экспортных кредитов. Страхование от коммерческих рисков во внешнеторговой деятельности осуществляется на добровольной основе по договорам страхования кыргызскими или иностранными страховщиками юридическими лицами.

Правительство Кыргызской Республики, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики обеспечивают создание системы статистической отчетности, сборов и разработку по единой методологии сопоставимых на международном уровне статистических данных:.

Правительство Кыргызской Республики, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики обеспечивают ежемесячное, ежеквартальное и ежегодное официальное опубликование статистической информации, указанной в пункте 1 части первой настоящей статьи. Юридические лица Кыргызской Республики - участники внешнеторговой деятельности могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по отраслевому, территориальному и иным принципам.

Объединения юридических лиц Кыргызской Республики - участников внешнеторговой деятельности создаются для обеспечения защиты интересов членов объединений, представления их общих интересов, повышения эффективности и упорядочения экспорта и импорта, избежания недобросовестной конкуренции, развития и укрепление внешнеторговых связей с иностранными лицами и их объединениями. Не допускаются использование объединений для монополизации и раздела внутреннего рынка, ограничения условий конкуренций для не входящих в них участников внешнеторговой деятельности, дискриминация в любой форме кыргызских и иностранных лиц в зависимости от участия в объединениях, а также использование таких объединений для ограничения деловой практики на внешнем рынке.

Создание и деятельность указанных объединений осуществляются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики. Иностранные юридические лица вправе открывать на территории Кыргызской Республики представительства для ведения внешнеторговой деятельности от имени только этих иностранных юридических лиц с соблюдением законов и иных правовых актов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа кыргызских лиц на рынки других государств, вступая, в частности, в этих целях в двусторонние договоры, а также участвуя в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей Кыргызской Республики с иностранными государствами. Представительства Кыргызской Республики по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах.

Представительства Кыргызской Республики по торгово-экономическим вопросам далее - торговые представительства Кыргызской Республики в иностранных государствах действуют на основе международных договоров Кыргызской Республики. Торговые представительства Кыргызской Республики являются государственными органами, представляющими в странах их пребывания интересы Кыргызской Республики по вопросам внешнеторговой деятельности и обеспечивающими их защиту.